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各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)濟(jì)科技信息局，松山湖經(jīng)發(fā)局，各重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，我市計(jì)劃于近期啟動(dòng)“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、編制任務(wù)和分工
（一）全市“十三五”節(jié)能規(guī)劃
《東莞市“十三五”節(jié)能規(guī)劃》由市經(jīng)信局（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科）牽頭編制。結(jié)合國(guó)家和省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)要求，在分析全市節(jié)能潛力的基礎(chǔ)上，提出“十三五”節(jié)能目標(biāo)，合理分解到各鎮(zhèn)街，并提出主要的工作措施。
（二）各鎮(zhèn)街“十三五”節(jié)能規(guī)劃
各鎮(zhèn)街“十三五”節(jié)能規(guī)劃由各鎮(zhèn)街節(jié)能主管部門牽頭編制。結(jié)合我市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定“十三五”節(jié)能目標(biāo)，并提出本鎮(zhèn)街的重點(diǎn)節(jié)能工作和節(jié)能工程。
（三）重點(diǎn)用能單位“十三五”節(jié)能規(guī)劃
市經(jīng)信局將委托市能源利用監(jiān)測(cè)中心在開展能效對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)，建立符合我市實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)能耗指標(biāo)體系，并制定《東莞市重點(diǎn)用能單位“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制指南》。根據(jù)《東莞市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，重點(diǎn)用能單位應(yīng)主動(dòng)編制“十三五”節(jié)能規(guī)劃，按照編制指南的要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，提出企業(yè)節(jié)能指標(biāo)體系、重點(diǎn)項(xiàng)目及進(jìn)度安排。重點(diǎn)用能單位“十三五”節(jié)能規(guī)劃評(píng)審由市能源利用監(jiān)測(cè)中心牽頭組織實(shí)施，評(píng)審?fù)ㄟ^的節(jié)能規(guī)劃，將作為下達(dá)“十三五”節(jié)能指標(biāo)的重要依據(jù)。
二、編制進(jìn)度安排
（一）全市“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制分四個(gè)階段
1．前期研究階段（2015年5月底前）。對(duì)全市以及各鎮(zhèn)街的能耗現(xiàn)狀、節(jié)能潛力、新上項(xiàng)目等情況進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)對(duì)國(guó)家以及省開展“十三五”節(jié)能工作總體思路進(jìn)行前期研究，提出我市“十三五”及工作目標(biāo)、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，形成前期研究報(bào)告。
2．提綱編寫階段（2015年6月底前）。在前期研究的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃編制的工作方案，形成規(guī)劃提綱，并進(jìn)行論證。
3．規(guī)劃成文階段（2015年10月底前）。按照提綱撰寫規(guī)劃初稿，初稿要與國(guó)家以及省的相關(guān)節(jié)能規(guī)劃進(jìn)行銜接，并力爭(zhēng)將我市節(jié)能降耗重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)以及重大項(xiàng)目納入全市規(guī)劃。
4．論證發(fā)布階段（2016年4月底前）。征求各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)用能單位及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)意見，經(jīng)過專家論證和銜接協(xié)調(diào)，形成送審稿，按程序經(jīng)審批后印發(fā)。
（二）重點(diǎn)用能單位節(jié)能規(guī)劃編制及評(píng)審分五個(gè)階段
1．開展能效對(duì)標(biāo)（2015年4-7月）。利用市能管中心云平臺(tái)中企業(yè)月報(bào)能耗數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析我市企業(yè)能耗狀況，結(jié)合全國(guó)以及全世界相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀，建立能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和管理控制體系，作為開展企業(yè)“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制的主要參考。
2．發(fā)布規(guī)劃指南（2015年8月）。在開展能效對(duì)標(biāo)、制定出重點(diǎn)行業(yè)能效指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，制定《東莞市重點(diǎn)用能單位“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制指南》，征求有關(guān)專家和單位意見后，向社會(huì)發(fā)布。
3．企業(yè)編制規(guī)劃（2015年9-12月）。按照節(jié)能規(guī)劃編制指南，動(dòng)員企業(yè)內(nèi)部各部門，開展企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制。
4．規(guī)劃評(píng)審（2016年1-3月）。市節(jié)能監(jiān)察中心組織專家分批開展企業(yè)節(jié)能規(guī)劃評(píng)審，將通過評(píng)審的規(guī)劃納入市能源管理中心數(shù)據(jù)庫(kù)，作為下達(dá)“十三五”節(jié)能指標(biāo)的重要依據(jù)。
5．指標(biāo)下達(dá)（2016年4-5月）。以通過評(píng)審的規(guī)劃為主要依據(jù)，參照能效對(duì)標(biāo)成果，結(jié)合全市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，分批下達(dá)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)，并作為“十三五”節(jié)能考核的主要指標(biāo)。
（三）各鎮(zhèn)街節(jié)能規(guī)劃編制
各鎮(zhèn)街應(yīng)參照市“十三五”節(jié)能規(guī)劃的編制工作進(jìn)度，結(jié)合本鎮(zhèn)街的實(shí)際，制定本鎮(zhèn)街“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制工作方案。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)上下銜接，兼具前瞻性和實(shí)用性
注重與國(guó)家、省、市有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，既要有一定的前瞻性，又要體現(xiàn)東莞市以及各行業(yè)企業(yè)的特色，提出切實(shí)可行的措施，科學(xué)確定規(guī)劃目標(biāo)，合理布局重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）多方配合協(xié)調(diào)，形成工作合力
有關(guān)鎮(zhèn)街要積極開展前期研究，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，配合做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)節(jié)能規(guī)劃編制工作；重點(diǎn)用能單位要及早啟動(dòng)，安排專門預(yù)算，并動(dòng)員公司內(nèi)部各有關(guān)部門參與規(guī)劃編制；有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位要積極籌備、提前介入，與重點(diǎn)用能單位形成工作合力，共同做好規(guī)劃編制工作。
（三）開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提供技術(shù)支撐
制定并發(fā)布重點(diǎn)用能單位“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，組織開展專項(xiàng)系列培訓(xùn)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)能力的節(jié)能服務(wù)單位，為重點(diǎn)用能單位開展“十三五”節(jié)能規(guī)劃編制提供技術(shù)支撐。
（四）嚴(yán)格論證評(píng)審，確保規(guī)劃質(zhì)量
制定明確的評(píng)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的專家評(píng)審。重點(diǎn)用能單位的“十三五”節(jié)能規(guī)劃未能通過評(píng)審的，應(yīng)及時(shí)修改、重新論證和評(píng)審，確保規(guī)劃質(zhì)量。
