攜手深化環(huán)境合作 共贏綠色發(fā)展未來
發(fā)布日期：2013-09-16 瀏覽次數(shù)：1050
曲折綿長的湄公河，使中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南成為“共飲一江水”的近鄰；廣闊湛藍的北部灣，將中國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊緊緊挽在一起。
10年來，中國與東盟合作互利共贏，山水相連的生態(tài)環(huán)境更是將雙方緊密地結(jié)合在一起，中國和東盟各國都肩負著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的歷史使命，雙方都擁有共同的發(fā)展夢想——建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
10年來，在中國-東盟博覽會的強力助推下，中國與東盟之間的合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作層次不斷加深。2013年中國-東盟環(huán)境合作論壇以“區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型與合作伙伴關(guān)系”為主題，列入中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年系列紀(jì)念活動，充分反映了中國與東盟環(huán)保合作和發(fā)展的共同需要：只有實現(xiàn)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境相互協(xié)調(diào)融合，通過相互合作，才能實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
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2011年，中國-東盟環(huán)境合作論壇在廣西南寧首次舉辦。3年來，該論壇已發(fā)展成為中國和東盟之間開展環(huán)境政策高層對話的重要平臺，成為探討環(huán)境與發(fā)展合作的重要渠道，成為連接社會各界參與區(qū)域環(huán)保合作的重要橋梁。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入中國特色社會主義建設(shè)總體布局，提出了大力推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的總體要求。中國提出的生態(tài)文明理念引起了國際社會的廣泛關(guān)注，在2013年2月召開的聯(lián)合國環(huán)境署第27次理事會上，被正式寫入決定案文。
“中國的生態(tài)文明建設(shè)是開放的、包容的、共贏的。推動區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境相互協(xié)調(diào)融合，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，一直是中國-東盟對話與合作的主旋律。”在2013年中國-東盟環(huán)境合作論壇上，環(huán)境保護部副部長李干杰對加強中國-東盟環(huán)境保護合作、共促區(qū)域綠色發(fā)展提出了三點建議。
第一，積極探索“后里約+20”環(huán)境與發(fā)展之路，共促綠色發(fā)展?！袄锛s+20”環(huán)境發(fā)展會議對世界可持續(xù)發(fā)展起著重要作用，是國際社會探索綠色經(jīng)濟發(fā)展的里程碑。盡管世界可持續(xù)發(fā)展仍然面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境退化到資源的限制，但得益于各國為促進新技術(shù)和新能源發(fā)展所做出的努力，中國與東盟國家在綠色發(fā)展進程中也將具有獨特的后發(fā)優(yōu)勢與空間。在“后里約+20”時代，中國愿繼續(xù)加強區(qū)域綠色發(fā)展合作，交流環(huán)境保護政策與良好實踐，豐富綠色經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)美麗亞洲的夢想。
第二，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。繼續(xù)利用中國-東盟博覽會的合作平臺，發(fā)揮廣西在合作中的“橋頭堡”作用，在打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系建設(shè)中，抓住機遇，推動企業(yè)開展環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易和投資合作。搭建中國-東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作平臺與框架，推動建立中國-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作示范基地，構(gòu)筑生態(tài)文明、綠色發(fā)展的區(qū)域合作伙伴關(guān)系。
第三，充分發(fā)揮平臺作用，深化務(wù)實合作。繼續(xù)發(fā)揮好中國-東盟環(huán)境保護合作中心的平臺、橋梁和窗口作用。逐步將中國－東盟環(huán)境保護合作中心打造為區(qū)域環(huán)境與發(fā)展國際合作的平臺，圍繞合作戰(zhàn)略所確定的合作目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域，開展務(wù)實對話與合作。積極探討新的合作內(nèi)容和方式，不斷豐富合作內(nèi)涵。
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“一江春水，連云貴湘粵；半掛云帆，達港澳東盟?！睆V西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華精妙點出廣西最突出的優(yōu)勢在區(qū)位，最根本的出路在開放。廣西利用中國-東盟“橋頭堡”的獨特優(yōu)勢，敞開大門“迎進來”，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)邁開大步“走出去”，積極深化以東盟為重點的環(huán)境合作。
長期以來，廣西一直堅持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略思路和發(fā)展理念，制定綠色政策，引導(dǎo)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。出臺了以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、嚴(yán)格控制高耗能高排放項目投資審批等一系列產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，通過綠色稅收、環(huán)境收費、差別價格等措施手段，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束和限制作用，初步形成了以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色消費為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟體系。
落實發(fā)展規(guī)劃，推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。實施了《廣西主體功能區(qū)規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》等一系列經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿砻鞔_不同區(qū)域的功能定位，實行分類管理的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，引導(dǎo)各區(qū)域合理選擇發(fā)展方向，構(gòu)建了經(jīng)濟、社會、人口、生態(tài)等協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
創(chuàng)新體制機制，保障綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。探索建立了的新的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)管理考評辦法，在珠江水源林的金秀瑤族自治縣、石漠化嚴(yán)重的忻城縣、資源枯竭的合山市，摒棄GDP、財政收入和工業(yè)化建設(shè)等指標(biāo)，實行以生態(tài)恢復(fù)保護、環(huán)境治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等為重點的政府績效考核，走出了一條獨具特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展之路。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險紅線控制，建立重污染企業(yè)退出機制，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展節(jié)能與環(huán)保、新能源、新材料、海洋等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，驅(qū)動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。建設(shè)了甘蔗制糖、綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域特點，積極推進資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。廣西糖業(yè)綜合利用率達41%，為中國第1位，甘蔗制糖循環(huán)經(jīng)濟模式成為了中國糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合利用的示范樣板；賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實現(xiàn)了水泥、發(fā)電、啤酒企業(yè)生產(chǎn)有機循環(huán)，主要固體廢物綜合利用率達到100%。
實施節(jié)能減排，促進綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。采取縣縣建設(shè)污水處理設(shè)施、企業(yè)脫硫脫硝電價補助、實施重點領(lǐng)域重點行業(yè)污染治理等一系列綜合措施，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等污染物排放。2012年主要污染物減排完成國家下達的任務(wù)，14個設(shè)區(qū)市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率98.7%，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達98.8%，達標(biāo)率為100%。
良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦是廣西最具魅力、最富競爭力、最持久的獨特資源和寶貴財富。自治區(qū)副主席藍天立在2013中國-東盟環(huán)境合作論壇上表示，廣西作為東盟的近鄰，作為中國與東盟合作的橋梁與窗口，愿意且期盼在區(qū)域內(nèi)開展更加務(wù)實的環(huán)境交流合作。
第一，建立綠色環(huán)保項目合作平臺。在環(huán)境保護部的支持下，計劃投資11億元人民幣在廣西南寧設(shè)立環(huán)境保護平臺。通過這個平臺，廣西愿意與東盟國家開展，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，與東盟各國分享經(jīng)驗和技術(shù)。
第二，密切綠色環(huán)?；A(chǔ)合作。建立中國-東盟綠色交流機制，成立跨國環(huán)保專家組，定期或不定期，在節(jié)能減排，環(huán)境監(jiān)測，海洋環(huán)境污染防止等方面開展課題研究與合作，共同攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化運用。
第三，增進綠色環(huán)保管理經(jīng)驗交流，建立中國-東盟環(huán)保保護信息交流機制。在雙邊和多邊國家政府的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，開展廢物進出口監(jiān)管及檢驗檢疫工作，交換相關(guān)信息，在節(jié)能減排，污染事故應(yīng)急處置等方面開展經(jīng)驗交流合作，加強廣西與東盟各國生物多樣性保護合作。在跨境生物廊道建設(shè)、生物檢測及保護野生動物等方面開展交流合作。
多年來，廣西重視與國內(nèi)其他省市的環(huán)境科研和環(huán)境管理進行交流，進一步拓展國際間的環(huán)境交流與合作，通過交流學(xué)習(xí)推動廣西環(huán)境保護科技發(fā)展，提高環(huán)境科技創(chuàng)新能力。
2006年，廣西開始實施大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項目。項目區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查、生物多樣性調(diào)查、廊道地區(qū)土地利用評估、生物多樣性保護廊道建設(shè)等取得有效進展。完成了對外交流的各項工作，拓寬環(huán)境保護國際合作的渠道。
2010年，自治區(qū)環(huán)保廳和貴州省環(huán)保廳雙方簽訂了《都柳江跨黔、桂省（區(qū)）界斷面水質(zhì)聯(lián)合采樣監(jiān)測方案》，決定聯(lián)合監(jiān)測制度要設(shè)置科學(xué)合理、雙方資源支持、便于實施的聯(lián)合采樣監(jiān)測方案；對監(jiān)測結(jié)果，雙方要互認共享，為各自政府提供決策參考；簽署加強跨省流域污染防治工作合作協(xié)議，開展了跨省流域污染防治工作合作。
2012年3月，自治區(qū)環(huán)保廳與以色列駐廣州總領(lǐng)事進行了座談，就開展水污染防治技術(shù)交流與合作、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、人工濕地技術(shù)的應(yīng)用等方面議題進行了交流和探討，進一步擴大了在水污染防治等方面的環(huán)保合作與交流，實現(xiàn)合作共贏。
2012年5月，由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和中國環(huán)境保護部清潔生產(chǎn)中心聯(lián)合舉辦的工業(yè)園區(qū)資源高效利用與清潔生產(chǎn)國際研討會在南寧舉行，自治區(qū)環(huán)保廳積極支持和參與到“資源高效利用與清潔生產(chǎn)”項目活動中，全面推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保護生態(tài)環(huán)境和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
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中國與東盟的環(huán)境合作從對話走向務(wù)實，從官方走向民間。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去，不僅是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)走出去，也要環(huán)境保護經(jīng)驗、制度和理念輸出去；不僅依靠官方的援助，還應(yīng)積極發(fā)揮民間和企業(yè)界的重要作用，引入市場機制，打造產(chǎn)學(xué)研體系。
東盟秘書處環(huán)境辦公室主任拉曼·勒楚馬蘭在會上發(fā)言，東盟成員國現(xiàn)在已經(jīng)意識到必須要綠色轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一點在東盟社會文化共同藍圖、馬尼拉宣言中都得到體現(xiàn)。東盟的許多國家和亞洲國家希望能夠建立更多的政策以便實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳性的發(fā)展?！爸袊蜄|盟的環(huán)境合作行動計劃對未來中國和東盟有很好的指南，將為今后綠色轉(zhuǎn)型作出非常大的貢獻?！?/span>
泰國自然資源和環(huán)境部部長顧問皮塔亞·普卡曼在論壇上表示，綠色的轉(zhuǎn)型可以使東盟國家和中國更加緊密地聯(lián)系在一起，進一步加強合作，減少溫室氣體的排放、減少污染、減少對自然資源的低效使用，促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強綠色轉(zhuǎn)型合作，不僅可為中國東盟的合作交流添加新的動力，也可為未來中國與東盟可持續(xù)發(fā)展提供更大的空間。
此外，銀行也會進一步考慮區(qū)域性的合作和投資，助力經(jīng)濟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。亞洲開發(fā)銀行東亞局副局長許延根表示，亞洲開發(fā)銀行將進一步考慮區(qū)域性的合作和國家的投資，比如跨境的水資源和空氣污染問題、生物多樣性保護問題。
中國與東盟國家同屬于發(fā)展中國家或新興工業(yè)化國家，在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域面臨著許多共同的挑戰(zhàn)。老撾自然資源與環(huán)境部副部長阿克·圖拉姆表示，雙方“合作、學(xué)習(xí)、分享”有利于應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，同時使中國和東盟更緊密地聯(lián)系在一起。他希望各國增進綠色環(huán)保經(jīng)驗交流，進一步加強在環(huán)境友好技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合政策研究等方面的合作。
柬埔寨環(huán)境部國務(wù)秘書、副部長尹金生表示，柬埔寨長期致力于和國際社會共同合作，特別是和東盟成員國進行合作，希望通過共同努力來提高能力，實施低排放的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)綠色發(fā)展；希望通過國家合作來推動?xùn)|南亞地區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。
圍繞區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型政策與實踐，廣西大學(xué)副校長羅廷榮代表廣西專家組在論壇上致辭說，廣西和東盟國家陸地接壤、海洋交匯、河流互通，在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域面臨許多共同挑戰(zhàn)?！皬V西大學(xué)中國-東盟研究院”立足于地緣和區(qū)位優(yōu)勢、廣西大學(xué)綜合性交叉學(xué)科優(yōu)勢而設(shè)立，著重研究中國-東盟雙邊貿(mào)易（CAFTA）、資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域上的跨國合作問題，在國內(nèi)乃至東盟國家有重要影響。
隨著中國與東盟國家合作關(guān)系的日益密切，合作的領(lǐng)域也在不斷拓寬，中國與東盟各國在環(huán)境保護領(lǐng)域上的合作也在快速發(fā)展。
南寧糖業(yè)股份有限公司是目前國內(nèi)制糖行業(yè)最大的國有控股上市公司，主營機制糖、紙制品、蔗渣漿、酒精、復(fù)合肥等產(chǎn)品。生產(chǎn)總監(jiān)陳思益介紹，該公司組建以來，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，投資20多億元建立起了甘蔗-制糖-酒精-復(fù)合肥和甘蔗-制糖-蔗渣-制漿-造紙兩條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了經(jīng)濟實力的不斷增強，為促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和保護社會環(huán)境作出了積極貢獻。
陳思益在會上表示，下一步南寧糖業(yè)將從符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的角度出發(fā)，圍繞蔗渣資源、廢糖蜜等制糖生產(chǎn)資源的綜合利用，進一步創(chuàng)新和延伸甘蔗制糖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，多個方向?qū)で蟀l(fā)展，促進企業(yè)制糖主業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，形成多個新興產(chǎn)業(yè)支撐主業(yè)良性發(fā)展的態(tài)勢，為建設(shè)美麗廣西貢獻力量。
廣西有色再生金屬有限公司副總經(jīng)理范翔提出再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，也是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐，大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是推動有色工業(yè)“綠色”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。該公司以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為方向，依托梧州進口再生資源加工園區(qū)和國家城市礦產(chǎn)示范基地，致力于發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，力爭用5-8年時間，著力將公司打造成再生金屬冶煉及深加工的標(biāo)桿企業(yè)，國家循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)，與國家城市礦產(chǎn)示范基地一起把再生產(chǎn)業(yè)打造成為廣西新興的千億元經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
不少與會代表認為，綠色經(jīng)濟將成為中國以及東盟國家經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在推動經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的過程中，中國和東盟在污水治理、大氣污染控制、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及新能源開發(fā)等方面有很大的合作空間。雙方應(yīng)攜手應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇，通過推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)交流平臺，鼓勵中國與東盟企業(yè)界和地方政府參與，推進中國-東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造共贏局面。
來源：廣西日報
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