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中國能源低碳綠色發(fā)展勢在必行
發(fā)布日期:2013-08-26  瀏覽次數(shù):1024
□閱讀提示
  2009年,我國成為世界能源消費(fèi)的第一大國。2012年,我國的一次能源消費(fèi)總量達(dá)到36.2億噸標(biāo)煤,能源消費(fèi)總量已超出美國5億噸標(biāo)煤。我國人均能源消費(fèi)約為2.6噸標(biāo)煤,已超過世界人均2.5噸標(biāo)煤的水平。
  能源與環(huán)境關(guān)系密切,能源生產(chǎn)和消費(fèi)直接影響環(huán)境保護(hù)和治理。我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)如何?煤炭消費(fèi)與大氣污染有何關(guān)系?我國需要怎樣的能源低碳綠色發(fā)展之路?國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員、中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地在研討會(huì)上就上述問題為參會(huì)代表進(jìn)行了專題解答。
  ■能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,煤炭消費(fèi)過高導(dǎo)致大氣污染加劇
  “說到中國的能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)概況,我的判斷是能源消耗總量過大,過度依賴化石能源,特別是煤炭。在能源消費(fèi)中工業(yè)占比較高?!敝艽蟮剡@樣總結(jié)我國能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。因此,我國能源發(fā)展必須向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
  在我國能源消費(fèi)總量中,工業(yè)消費(fèi)占總能源消費(fèi)的70%以上,6大高能耗行業(yè)占消費(fèi)總量的50%,而直接民用能源消費(fèi)只占不到12%。“國際上多數(shù)發(fā)達(dá)國家的終端分配是工業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑物各占1/3左右。顯然,我國的能源結(jié)構(gòu)分配不夠合理,工業(yè)的能源消費(fèi)擴(kuò)張過大。”周大地表示。
  我國能源消費(fèi)密度過高。我國的能源消耗總量為36.2億噸標(biāo)煤,基本集中在中東部約42%的國土面積上。而相當(dāng)于中國國土面積兩倍的北美(美國、加拿大、墨西哥)地區(qū)的能源消耗總量約為39億噸標(biāo)煤,相當(dāng)于中國國土面積3倍的歐洲及前蘇聯(lián)亞洲地區(qū)國家的能源消費(fèi)總量也不到42億噸。在單位面積上,我國中東部地區(qū)的能源消費(fèi)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平。
  能源結(jié)構(gòu)和大氣污染密切相關(guān)。周大地介紹,我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比過高。煤炭年消費(fèi)36億噸,占能源消費(fèi)總量的67%。而發(fā)達(dá)國家能源結(jié)構(gòu)仍然在不斷優(yōu)化,煤炭比例很低。2010年,法國煤炭在能源結(jié)構(gòu)中占比是4.7%,德國不到24%,英國不到15%。我國煤炭的消耗總量遠(yuǎn)高于北美地區(qū)的9.4億噸和歐洲及前蘇聯(lián)地區(qū)所有國家的10.4億噸。2012年,我國天然氣消耗總量不到1500億方,石油消耗約5億噸。而北美消耗天然氣9065億立方米,僅美國即達(dá)7221億方;歐洲(含前蘇聯(lián)亞洲地區(qū))1.0833萬億立方米,石油8.8億噸。發(fā)達(dá)國家雖然油氣消費(fèi)明顯比中國多,但煤炭消耗少得多,加上大氣污染治理,空氣質(zhì)量明顯好于國內(nèi)。“歐美等發(fā)達(dá)國家的空氣質(zhì)量以及大氣環(huán)境治理方面相對我國先進(jìn),這組數(shù)據(jù)也說明了目前的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是煤炭消耗過多?!敝艽蟮乇硎?。
  ■必須控制能源消費(fèi)總量,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
  能源和各種礦產(chǎn)資源消耗量過大,增速過快,導(dǎo)致了多種污染物同時(shí)出現(xiàn)。目前我國各種污染物排放累加量已經(jīng)超過了環(huán)境總?cè)萘肯薅?。治理大氣污染的根本途徑,必須使各種污染物排放總量大幅度下降。“十一五”期間,二氧化硫總量有所下降,氮氧化物有所控制,但沒有解決大氣質(zhì)量總體惡化的趨勢。要想把污染物總排放量降下來,光靠末端治理已經(jīng)難以解決問題。從能源結(jié)構(gòu)和排放來看,大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)難度很大,可能需要更強(qiáng)的措施才能從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
  中國城市煤炭消耗量顯示,2011年,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東和河南等地區(qū)煤炭消耗總量為17億噸,上海、江蘇、浙江、安徽等地消耗總量為6億多噸,廣東、廣西、福建、湖南、江西等地消耗總量為5億多噸,重慶、四川、云南、貴州、湖北等地消耗總量為5億多噸。煤炭的消耗量,與上述地區(qū)目前大氣環(huán)境污染的嚴(yán)重程度呈正相關(guān)關(guān)系。
  必須控制能源消費(fèi)總量,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。周大地表示,首先要顯著減少煤炭在重污染地區(qū)的消費(fèi)量。煤炭總量控制將不可避免,多數(shù)城市地區(qū)要明顯減少消費(fèi)量。目前可以轉(zhuǎn)移東部煤炭消費(fèi)、增加煤炭消費(fèi)量的地方十分有限,內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、陜西等地方也沒有多少空間。要大幅度降低能源消費(fèi)增長速度,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,天然氣等清潔化石能源快速增長必須在煤炭總量下降的基礎(chǔ)上才可行,否則仍然是在增加排放總量。
  ■氣候變化直接影響世界能源發(fā)展
  周大地表示,全球變暖的氣候變化是科學(xué)事實(shí)。關(guān)于全球氣候變暖的科學(xué)研究已經(jīng)集中進(jìn)行了幾十年,并有了越來越明確的結(jié)論。氣候問題涉及人類生存的基本條件,但是國內(nèi)一些專家和學(xué)者仍然懷疑氣候變化與人類活動(dòng)相關(guān),還有人認(rèn)為氣候熱一些也沒有關(guān)系。這些片面認(rèn)識在某種程度上迎合了一些官員保持高碳發(fā)展趨勢的需要。如果忽略了全球低碳發(fā)展趨勢,很有可能造成中國新一輪技術(shù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的落后。
  二氧化碳的排放是造成全球氣候變暖的主要原因。要達(dá)到2度限溫目標(biāo),需要全球總量減排。本世紀(jì)中葉,全球的溫室氣體排放總量要下降一半左右。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須走綠色低碳發(fā)展道路。我國是最大的溫室氣體排放國家,占全球排放總量的近30%,每年增加的排放量占全球增量的60%左右。周大地介紹,如果按照國際許多研究機(jī)構(gòu)的估算,我國的二氧化碳排放總量需要在2020年達(dá)到峰值,然后開始迅速下降,這對我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
  應(yīng)該看到,應(yīng)對氣候變化對世界能源的發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。發(fā)達(dá)國家總體降低了能源消費(fèi)總量,推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,限制了高碳能源特別是煤炭和石油的增長,推動(dòng)了可再生能源發(fā)展,終端用能設(shè)備可能進(jìn)一步向電氣化發(fā)展(包括交通)。有預(yù)測認(rèn)為,到2050年,可再生能源將占總量的50%以上,也有人樂觀地認(rèn)為可以做到70%以上。
  我國提出2020年比2005年碳排放強(qiáng)度下降40%~50%,非化石能源比例上升到15%,植樹造林4000萬公頃的應(yīng)對氣候變化具體目標(biāo)。而且還很可能應(yīng)該進(jìn)一步考慮2030年人均碳排放不高于發(fā)達(dá)國家平均水平,2050年排放總量明顯下降。這就要求國內(nèi)節(jié)能減排和總量控制目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),部分城市和發(fā)展地區(qū)要提前實(shí)現(xiàn)排放峰值,加快低碳轉(zhuǎn)型,改變能源結(jié)構(gòu)。加速低碳轉(zhuǎn)型不僅僅是全球氣候的要求,也是我國大氣污染防治工作的需要。
  ■轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,開拓綠色低碳發(fā)展道路
  全球氣候變化和目前的資源環(huán)境形勢為我國發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何將這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力變?yōu)槲覈h(huán)境經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力,是目前我國面臨的問題。周大地表示,我國GDP高速攀比的現(xiàn)象已經(jīng)不可能維持,我國的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該保持在7%左右,以后可能會(huì)更低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整期,而這個(gè)調(diào)整期需要很長時(shí)間。
  如果想在與世界各國的“比拼”中保持自己的競爭力,那么我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。我國工業(yè)在GDP總量中的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各國,而服務(wù)業(yè)比例過低。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比約為70%~80%,而我國服務(wù)業(yè)占比低,甚至與印度和巴西都有差距。
  周大地介紹,目前我國大多數(shù)終端產(chǎn)品的出口量占生產(chǎn)量的50%以上,有些甚至達(dá)到了90%。出口占我國制造業(yè)比例過大,但出口產(chǎn)品的附加值卻很低。根據(jù)商務(wù)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì),我國全部出口商品的利潤率2%都不到。同時(shí),我國已經(jīng)開始面臨全面的產(chǎn)能過剩問題,特別是一些制造業(yè),也包括一些所謂高新產(chǎn)業(yè)的一般制造業(yè)。許多城市仍然在用不同的名稱建設(shè)各種工業(yè)園區(qū),重復(fù)建設(shè)不斷加劇,進(jìn)一步惡化了產(chǎn)能過程。
  我國經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展,如果按照原來的擴(kuò)張模式已經(jīng)沒有空間?!八圆灰ε掳堰@些過剩產(chǎn)能否掉,用環(huán)保的手段幫他們‘剎車’是好事情。不要認(rèn)為強(qiáng)調(diào)環(huán)保會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展本身就要轉(zhuǎn)變方式了。”周大地表示。
  我國需要開拓綠色低碳發(fā)展道路,要設(shè)計(jì)中國特色的綠色低碳消費(fèi)模式。提高能效首先要解決需求的合理性問題,而不僅僅是提高技術(shù)效率。只有通過綠色低碳發(fā)展才可以推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。需求的轉(zhuǎn)變是最重要的轉(zhuǎn)變,中國不可能照搬西方的消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,如果沒有需求創(chuàng)新,就不可能有自己的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,也就不能有高附加值收益。“綠色低碳的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型不僅僅是對傳統(tǒng)資源高消費(fèi)環(huán)境、高污染發(fā)展方式‘剎車’的問題,而是如何為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展‘加油’的問題,因?yàn)檫@樣的需求可以推動(dòng)相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)和管理等系統(tǒng)創(chuàng)新,開拓新的市場,提高競爭力,創(chuàng)造出更多的附加值。”周大地表示,我國的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是爭取用較低的能源資源投入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國必須開創(chuàng)最先進(jìn)的能效水平和新能源技術(shù)。
  對于未來能源需求的不同預(yù)計(jì),IEA設(shè)想中國從2012~2035年,能源可能增長60%(達(dá)到57億噸以上),認(rèn)為中國必須改變政策,才能實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。工程院報(bào)告認(rèn)為中國2050年可以用50~55億噸標(biāo)煤基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。周大地表示,迄今的能源各行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)多偏向取較高需求預(yù)測方案,而忽視了生態(tài)環(huán)境和氣候變化不斷加強(qiáng)的制約因素。根據(jù)新的分析認(rèn)為,我國能源需求將進(jìn)入長期增長放緩期。所有數(shù)字都說明中國的能源消費(fèi)已經(jīng)開始進(jìn)入一個(gè)中低速增長期,“在這種能源增長的形勢下,要加快天然氣、水電、核電發(fā)展,防止煤、煤化工和電力(特別是煤電)低效過快擴(kuò)張?!敝艽蟮乇硎?,在發(fā)展過程中,中西部要認(rèn)真考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和防止單純依靠能源擴(kuò)張,電力發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要注意全局規(guī)劃,不能盲目投入。
  今后的能源發(fā)展,不僅不能增加新的污染,特別是大氣污染,還要大幅度減少現(xiàn)有污染物的排放總量。能源發(fā)展必須以環(huán)境容量為前提,不能單純強(qiáng)調(diào)所謂市場需求,更不能為已經(jīng)過剩的煤炭等產(chǎn)能去刺激高能耗、高污染的能源消耗。
  周大地最后強(qiáng)調(diào):“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了改善人民的物質(zhì)和精神生活水平,不能為了所謂GDP而犧牲人民的基本生活環(huán)境條件和質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化,我國已經(jīng)不是在解決基本生活條件的發(fā)展階段,而是在實(shí)現(xiàn)全面小康和富裕的發(fā)展階段,環(huán)境質(zhì)量本身就是發(fā)展目標(biāo),應(yīng)該比資本增值目標(biāo)更重要。我們不能再強(qiáng)調(diào)一味滿足用能增長,必須考慮這些增長的合理性?!?/span>
  來源:中國環(huán)境報(bào)
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