當(dāng)前位置：首頁(yè) > 新聞中心 【能源世界導(dǎo)讀】：面臨日趨嚴(yán)峻的能源安全、氣候變化以及生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)問(wèn)題，氣候、能源、環(huán)境問(wèn)題尤受矚目，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排尤其凸顯出其重要性，企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)刻不容緩。
面臨日趨嚴(yán)峻的能源安全、氣候變化以及生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)問(wèn)題，氣候、能源、環(huán)境問(wèn)題尤受矚目，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排尤其凸顯出其重要性，企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)刻不容緩。然而，企業(yè)環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益往往相互沖突，作為“我投資，你節(jié)能，共收益”的這種“你好我好大家好”的新型節(jié)能機(jī)制脫穎而出——合同能源管理?！坝癫蛔粒怀善鳌?，合同能源管理這塊璞玉，更是歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的打磨之路，才有了今天的光彩，隨著事物的不斷發(fā)展變化，合同能源管理發(fā)展之路亦將“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。
合同能源管理是允許客戶使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，這種機(jī)制能形成多贏局面，節(jié)能服務(wù)公司、用能企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都能受益，同時(shí)也能形成很好的社會(huì)環(huán)境效益。
1997年，合同能源管理模式登陸中國(guó)。自中國(guó)引入合同能源管理機(jī)制以來(lái)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，合同能源管理更是得到了政府大力支持引導(dǎo)。
2010年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的通知，對(duì)合同能源管理的發(fā)展目標(biāo)、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、會(huì)計(jì)政策、示范項(xiàng)目等作了詳細(xì)說(shuō)明。
2010年6月初，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》，中央財(cái)政決定安排20億元支持合同能源管理，打破了耗能企業(yè)缺乏節(jié)能動(dòng)力和不夠重視節(jié)能的局面。
2010年8月9日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布公告《合同能源管理技術(shù)通則》 (GB/T24915-2010)，該標(biāo)準(zhǔn)于2011年1月1日起正式實(shí)施。
2010年12月30日，財(cái)政部、國(guó)稅總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2010]110號(hào))。
2013年12月17日，國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》。
2015年 5月12日，財(cái)政部于又印發(fā)了《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行條例》。
2015年5月13日，《上海市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目暫行管理辦法》正式發(fā)布。
2015年6月20日，北京市發(fā)展和改革委發(fā)布《北京市合同能源管理項(xiàng)目》。
借助政策東風(fēng)，合同能源管理產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，快速駛?cè)肟燔嚨?。然而，事物的發(fā)展都是曲折漫長(zhǎng)的，伴隨利好隨之而來(lái)的就像做過(guò)山車心情一樣的大事件悄然出臺(tái)。2015年5月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》〔2015〕27號(hào)文件，其中取消非行政許可審批事項(xiàng)包括依據(jù)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建(2010)249號(hào))文件。此項(xiàng)文件出臺(tái)，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，使得合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼是否全面取消成為節(jié)能服務(wù)企業(yè)心頭一大疑慮，未來(lái)合同能源管理機(jī)制會(huì)有好的發(fā)展嗎?如何發(fā)展?財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金還會(huì)有嗎?
“柳暗花明又一村”，2015年10月29日，中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)明確提出，推行合同能源管理和合同節(jié)水管理，使得合同能源管理再次得到矚目?！督ㄗh》提出推行合同能源管理，如同給廣大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)喂了顆定心丸一樣，使得各大企業(yè)迅速疑慮漸消。雖然在實(shí)際操作和政策支持細(xì)化落實(shí)方面還有很多工作要做，但表明了國(guó)家對(duì)于合同能源管理的推行力度和對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持決心。
俗話說(shuō)“好事多磨”，合同能源管理在發(fā)展過(guò)程中必將遇到各種問(wèn)題，政策、資金、人才、誠(chéng)信、技術(shù)等等方面，都需要去分析、探討、解決，要想一蹴而就是不可能的，正所謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，合同能源管理的發(fā)展之路正是如此，但其前途一定是美好光明的。
來(lái)源：能源世界-中國(guó)建筑節(jié)能網(wǎng) 編輯：袁鳳儀
