為推動全省工業(yè)企業(yè)新一輪技術改造,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)和《廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》(粵財工〔2015〕34號),現(xiàn)組織全?。ú缓钲冢╅_展申報2015年廣東省省級企業(yè)技術改造資金(第一批)項目,并將有關事項通知如下:
一、基本原則
(一)扶優(yōu)扶強原則。重點支持符合省新一輪技術改造投資方向,市場前景好、帶動效應好的技術改造投資項目。
(二)股權投資原則。采取股權投資方式扶持技術改造投資項目。
(三)注重誠信、防范風險原則。獲得股權投資的企業(yè)要遵循誠實守信原則。
(四)績效導向原則。落實績效管理責任,設立明確的績效總目標及階段性目標,開展績效管理,建立績效問責制度。
二、扶持方向
(一)擴產(chǎn)增效。主要是優(yōu)化投資結構、深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和培育與創(chuàng)新品牌等。鼓勵支持工業(yè)企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資,擴大生產(chǎn)規(guī)模,增加效益等(見附件1);
(二)兼并重組。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)通過股權投資的方式進行兼并重組(見附件2);
(三)公共服務平臺建設。重點支持技術開發(fā)、質量認證、試驗檢測、人才培訓等公共服務平臺建設和升級改造(見附件3)。
扶持方式
2015年廣東省省級企業(yè)技術改造資金項目(第一批)采用股權投資方式安排,由省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳依據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于省財政經(jīng)營性資金實施股權投資管理的意見(試行)》(粵府辦〔2013〕16號)、《廣東省財政廳關于印發(fā)<省財政經(jīng)營性資金實施股權投資管理操作規(guī)程(試行)>的通知》(粵財工〔2013〕280號)和《關于進一步完善省財政經(jīng)營性資金股權投資改革有關工作的意見》(粵財工〔2014〕518號)安排技術改造股權投資資金。
支持采用優(yōu)先股方式開展股權投資,由市縣政府持股,投資期滿后回收市縣資金事宜由省另文通知。以股權投資形式注入項目企業(yè)的技術改造項目,其中,對申報企業(yè)進行直接投資的,財政資金出資額占被投資企業(yè)的股份不超過其總股本的30%(且不為第一大股東);通過合作發(fā)起專門的項目公司形式實施股權投資的,財政資金出資額占項目公司的股份不超過其總股本的30%(且不為第一大股東)。項目企業(yè)的項目投資期滿后,按粵府辦〔2013〕16號文、粵財工〔2013〕280號文和粵財工〔2014〕518號文等有關規(guī)定退出。
四、工作程序
(一)省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳用因素法方式分配財政資金的,由市縣項目組織部門(包括各地經(jīng)濟和信息化主管部門、財政部門)根據(jù)省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳發(fā)布的申報通知和下達資金分配額度(粵經(jīng)信技改〔2014〕480號文)組織項目申報、評審和公示工作,并按時將評審結果報告及相關材料上報省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳進行要件審查。省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳對要件審查符合相關規(guī)定的按程序形成項目安排計劃。要件審查不符合相關規(guī)定且無合格項目的,由省收回已分配的省財政資金。
(二)非因素法方式分配財政資金的,由項目組織部門(包括各地級以上市、財政省直管縣(市)經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局,順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、財稅局,省屬企業(yè)集團等部門)根據(jù)省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳發(fā)布的申報通知組織申報、審核工作,并按時報送相關申報材料和審核意見。省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳組織評審后,按程序形成項目安排計劃。
項目組織部門對上報項目的真實性和可行性負責。
五、工作要求
時間進度。由項目組織部門組織評審的,各地收到省發(fā)布的申報通知和下達的資金分配額度后20日內按要求完成組織項目申報和評審工作,并正式行文報送省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳(共一式3份及光盤一份),逾期不予受理。
由省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳組織評審的,項目組織部門收到省發(fā)布的申報通知后15日內按要求完成組織項目申報工作,并正式行文報送省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳(共一式3份及光盤一份),逾期不予受理。
(二)數(shù)量要求。用因素法方式分配財政資金的,由項目組織部門根據(jù)粵經(jīng)信技改〔2014〕480號文的預安排額度,按照單個項目申請資金額度不低于1000萬元的原則,確定上報項目。
非因素法方式分配財政資金的,項目數(shù)量不限。
(三)上報要求。項目組織部門對申報項目的建設內容和申報材料進行認真審核,對項目建設內容和申報材料的真實性和要件的符合性負責,并出具項目真實性審核意見(加蓋項目組織部門公章)。同時認真填寫專項資金項目要件審查表(見附件1-1、2-1、3-1)、項目匯總表(見附件6)和承諾書(附件7,由項目申報單位和項目組織部門共同填寫),核實無誤后加蓋單位公章。由各地項目組織部門組織評審的項目,項目申報材料和評審過程的相關資料文件(包括抽取專家記錄、專家打分記錄、結果以及黨組會議記錄等復印件,加蓋項目組織部門公章)一并報送省經(jīng)濟和信息化委。項目組織部門未能完整提供上述相關材料的,省經(jīng)濟和信息化委和省財政廳將視為無效項目處理。
項目申請單位應按照申請材料要求和申請報告編寫要求認真編寫好申請報告(見附件4),如實完整地填寫專項資金項目申請表(見附件1-2、2-2、3-2)。經(jīng)各地項目組織部門評審通過的項目,各地公示無異議后在網(wǎng)上辦事大廳(http://www.gdbs.gov.cn)登陸省級專項資金管理平臺進行網(wǎng)上填報(以紙質申報材料為準)。
附件:1. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造資金項目擴產(chǎn)增效方向申報要求
1-1. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金擴產(chǎn)增效方向項目要件審查表
1-2. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金擴產(chǎn)增效方向項目申請表
2. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造資金項目兼并重組方向申報要求
2-1. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金兼并重組方向項目要件審查表
2-2. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金兼并重組方向項目申請表
3. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造資金項目公共服務平臺方向申報要求
3-1. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金公共服務平臺方向項目要件審查表
3-2. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金公共服務平臺方向項目資金申請表
4. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金項目申請報告材料編寫要求
5. 廣東省省級企業(yè)技術改造資金項目申請報告
6. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金項目匯總表
7. 2015年廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金申請承諾書
廣東省經(jīng)濟和信息化委 廣東省財政廳
2015年3月2日