為貫徹落實(shí)國(guó)家工信部、質(zhì)檢總局《電機(jī)能效提升計(jì)劃(2013-2015年)》(工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號(hào))和《廣東省電機(jī)能效提升(2013-2015年)及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案》(粵經(jīng)信節(jié)能函〔2013〕3016號(hào)),全面提升我市電機(jī)能效水平,確保完成省下達(dá)的電機(jī)能效提升任務(wù),促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展,按照東莞市開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的總體部署,制定本方案。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升電機(jī)能效為目標(biāo),緊緊圍繞電機(jī)生產(chǎn)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快淘汰低效電機(jī),大力開(kāi)發(fā)和推廣高效電機(jī)產(chǎn)品,擴(kuò)大高效電機(jī)市場(chǎng)份額;大力推廣電機(jī)節(jié)能先進(jìn)技術(shù),加快實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造;加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束,加強(qiáng)監(jiān)督管理,逐步建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制,全面提升電機(jī)能效水平,帶動(dòng)本地電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的順利完成。
二、主要目標(biāo)
到2015年,實(shí)現(xiàn)電機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代,當(dāng)年生產(chǎn)的50%的低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、40%的高壓電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;累計(jì)推廣高效電機(jī)、淘汰在用低效電機(jī)、實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改180萬(wàn)千瓦(各鎮(zhèn)街分解任務(wù)見(jiàn)附件1)。項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年節(jié)電9億千瓦時(shí),相當(dāng)于節(jié)能30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三、主要任務(wù)
(一)推廣高效電機(jī)。加大對(duì)國(guó)家公布的高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品型號(hào)的推廣力度。貫徹執(zhí)行2012版電機(jī)能效新標(biāo)準(zhǔn),禁止電機(jī)企業(yè)生產(chǎn)能效等級(jí)低于3級(jí)的低效電機(jī)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和能評(píng)審查,加強(qiáng)電機(jī)能效標(biāo)識(shí)備案管理,確保新增電機(jī)產(chǎn)品全部達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣我市高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)型號(hào)產(chǎn)品,引導(dǎo)現(xiàn)有電機(jī)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高效電機(jī),促進(jìn)我市電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)淘汰低效電機(jī)。根據(jù)國(guó)家淘汰低效電機(jī)路線圖,結(jié)合我市實(shí)際,制定《東莞市在用低效電機(jī)淘汰路線圖》(見(jiàn)下表),并充分運(yùn)用行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等手段,加快推動(dòng)落后低效電機(jī)退出應(yīng)用市場(chǎng)。
東莞市在用低效電機(jī)淘汰路線圖
(三)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。引導(dǎo)支持企業(yè)優(yōu)先選用高效電機(jī)替換低效電機(jī),采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)電機(jī)與拖動(dòng)設(shè)備進(jìn)行匹配性改造。年耗電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,盡快制定電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造方案,明確電機(jī)系統(tǒng)能效提升目標(biāo)、改造重點(diǎn)及措施、總投資及實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容。
(四)以典型示范工程帶動(dòng)全市電機(jī)能效提升。一是按照《東莞市萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)伺服節(jié)能改造試點(diǎn)實(shí)施方案》(東府辦〔2013〕114 號(hào)),以注塑機(jī)行業(yè)為突破口,實(shí)施萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)伺服節(jié)能改造示范工程。二是結(jié)合全市水鄉(xiāng)地區(qū)污染企業(yè)倒逼退出工作的總體部署,以造紙行業(yè)為突破點(diǎn),加快推進(jìn)電機(jī)能效提升,2014年底前基本完成全市造紙行業(yè)的低效電機(jī)淘汰更新。三是鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇電機(jī)用能重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展改造試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面推動(dòng)電機(jī)能效提升計(jì)劃落實(shí)。對(duì)典型示范項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)的電機(jī)能效提升項(xiàng)目,財(cái)政資金優(yōu)先予以扶持。
四、工作措施
(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要根據(jù)《東莞市電機(jī)能效提升任務(wù)分解表》(詳見(jiàn)附件4-1)制定本地的電機(jī)能效提升工作方案,將任務(wù)分解到具體企業(yè),確保完成市下達(dá)任務(wù),工作計(jì)劃及任務(wù)分解方案要報(bào)市經(jīng)信局備案。電機(jī)生產(chǎn)、使用企業(yè)要做好自查摸底,制定具體的電機(jī)能效提升計(jì)劃。各鎮(zhèn)街和企業(yè)要高度重視電機(jī)能效提升工作,執(zhí)行情況將作為鎮(zhèn)街政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核及企業(yè)節(jié)能考核的重要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)資金引導(dǎo)。按照省的要求,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持電機(jī)能效提升計(jì)劃,對(duì)于改造或更新后電機(jī)符合2012版電機(jī)能效新標(biāo)準(zhǔn)的,在省補(bǔ)貼100元/千瓦的基礎(chǔ)上,在我市國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范獎(jiǎng)勵(lì)資金中予以適當(dāng)配套,不足部分由市財(cái)政統(tǒng)籌解決;按項(xiàng)目完工時(shí)間實(shí)施分階段補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)提前實(shí)施電機(jī)能效提升;加快資金撥付流程,按照省的要求,實(shí)施資金提前預(yù)撥,并按季度落實(shí)撥付;屬于注塑機(jī)節(jié)能改造或更新的,按《東莞市萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)伺服節(jié)能改造試點(diǎn)實(shí)施方案》要求,由市財(cái)政從“科技東莞”工程專(zhuān)項(xiàng)資金中予以150元/千瓦的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)自身情況提高標(biāo)準(zhǔn)予以配套。引入第三方電機(jī)能效提升核查機(jī)構(gòu),對(duì)電機(jī)能效提升項(xiàng)目進(jìn)行核查。采用合同能源管理模式開(kāi)展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的,由節(jié)能服務(wù)公司申領(lǐng)改造補(bǔ)貼。獲得電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造補(bǔ)貼的項(xiàng)目,不得再申報(bào)市其他財(cái)政扶持專(zhuān)項(xiàng)資金,但不影響其申請(qǐng)和享受?chē)?guó)家和省其他資金項(xiàng)目。資金申報(bào)實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局制定,并參照《東莞市節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。
(三)加大政策支持。一是加強(qiáng)對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)審查,鼓勵(lì)新增電機(jī)生產(chǎn)能力全部生產(chǎn)高效電機(jī)產(chǎn)品,優(yōu)先扶持我市電機(jī)生產(chǎn)企業(yè),推進(jìn)電機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代,引導(dǎo)電機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)電機(jī)用戶企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)審查,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目仍然選用低效電機(jī)及系統(tǒng)的,不予批準(zhǔn),確保增量電機(jī)全部采用高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。三是鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街將企業(yè)電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況與企業(yè)用電控制等政策掛鉤,優(yōu)先保障電機(jī)能效提升工作完成情況好的企業(yè)用電。
(四)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。市經(jīng)信局制定電機(jī)能效提升專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作方案,并會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén),對(duì)低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)情況、重點(diǎn)耗電企業(yè)、重點(diǎn)造紙企業(yè)淘汰落后電機(jī)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)仍在生產(chǎn)低效電機(jī)的企業(yè)、未按要求淘汰低效電機(jī)的企業(yè)以及未按要求提前完成淘汰低效電機(jī)任務(wù)的造紙企業(yè),下達(dá)整改通知書(shū),明確整改時(shí)限,并上報(bào)省節(jié)能監(jiān)察部門(mén);對(duì)未按期整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的,根據(jù)省的的要求,視同超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)低于30%執(zhí)行懲罰性電價(jià),通報(bào)省節(jié)能主管部門(mén)、省節(jié)能監(jiān)察部門(mén)、市污染企業(yè)退出工作牽頭部門(mén)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu),進(jìn)行公開(kāi)曝光。對(duì)無(wú)法提供在用電機(jī)基本信息相關(guān)證明材料的,視同未按要求淘汰低效電機(jī)處理。
(五)加強(qiáng)已淘汰電機(jī)管理。結(jié)合我市實(shí)際制定管理規(guī)范,按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)遴選確定我市淘汰電機(jī)定點(diǎn)回收拆解單位,做好淘汰電機(jī)的登記造冊(cè),確保定點(diǎn)回收、拆解,確保此類(lèi)電機(jī)不再回流進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)。對(duì)按政策要求退出的水鄉(xiāng)地區(qū)污染企業(yè),其列入淘汰目錄的低效電機(jī)等耗能設(shè)備必須按要求作回收處理,確保不回流進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng),并以此作為申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)償資金的必要條件
(六)推進(jìn)合同能源管理。支持采用合同能源管理模式促進(jìn)電機(jī)能效提升。鼓勵(lì)高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)成立節(jié)能服務(wù)公司或與專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司合作,選擇部分行業(yè)或領(lǐng)域,以合同能源管理模式推廣高效電機(jī)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司對(duì)企業(yè)電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,及時(shí)發(fā)布電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)公司推薦名單。加大對(duì)高效電機(jī)推廣及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造合同能源管理項(xiàng)目的金融信貸支持。
(七)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市經(jīng)信局和各鎮(zhèn)街經(jīng)信部門(mén)要在自查摸底的基礎(chǔ)上,大力推廣電機(jī)節(jié)能先進(jìn)技術(shù),有針對(duì)性的分行業(yè)組織開(kāi)展電機(jī)能效提升培訓(xùn)。要充分利用節(jié)能宣傳月、節(jié)能培訓(xùn)等多種形式,加大宣傳力度,引導(dǎo)電機(jī)生產(chǎn)使用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能服務(wù)單位、新聞媒體共同參與電機(jī)能效提升,營(yíng)造共同推動(dòng)高效電機(jī)推廣的良好氛圍。