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| 東莞市經(jīng)濟和信息化局文件 |
| 東經(jīng)信[2014]73號 |
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關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟和信息化局企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案實施細則》的通知
各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)濟科技信息局，松山湖、生態(tài)園經(jīng)發(fā)局，虎門港經(jīng)濟發(fā)展促進中心，有關(guān)企業(yè)：
為落實十八屆三中全會精神，深化行政審批制度改革，根據(jù)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》（粵府辦〔2013〕5號）、《東莞市項目投資建設(shè)審批體制改革實施方案》（東府〔2014〕8號）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《東莞市經(jīng)濟和信息化局企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市經(jīng)濟和信息化局
2014年3月31日
（聯(lián)系人：林錦仁，聯(lián)系電話：22222527）
東莞市經(jīng)濟和信息化局企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案實施細則
第一條 根據(jù)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》（粵府辦〔2013〕5號）、《東莞市項目投資建設(shè)審批體制改革實施方案》（東府〔2014〕8號）等有關(guān)規(guī)定，制定《東莞市經(jīng)濟和信息化局企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案實施細則》（以下簡稱“實施細則”）。
第二條 本實施細則適用于由經(jīng)濟和信息化部門（以下簡稱“備案機關(guān)”）負責備案的企業(yè)主要利用非政府性資金進行的工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化領(lǐng)域的技術(shù)改造投資項目。
第三條 本實施細則所稱備案，是指企業(yè)開展技術(shù)改造投資活動前，向備案機關(guān)告知投資項目有關(guān)信息，備案機關(guān)依照國家、省和市的產(chǎn)業(yè)政策，對符合備案范圍的投資項目予以確認，并進行信息收集管理的行政行為。
第四條 企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案與立項階段其他審批事項并聯(lián)辦理。項目按規(guī)定需辦理規(guī)劃許可、用地、環(huán)評審批、節(jié)能審查、社會穩(wěn)定風險評估、招標核準、設(shè)計審查、施工許可等手續(xù)的，應在項目開工前辦結(jié)上述事項。
第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目，除以下投資項目外，依照本實施細則實行備案制：
（一）《廣東省企業(yè)投資項目管理分類改革目錄（暫行）》（粵府辦〔2013〕6號）中規(guī)定需報國家核準的項目，以及交通、能源、城建、社會事業(yè)等領(lǐng)域采用競爭性配置的項目。
（二）使用政府性資金以直接投資和資本注入方式建設(shè)的項目。
（三）國務(wù)院批準的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中限制類、禁止類項目。
（四）國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中限制類、淘汰類項目。
（五）法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定必須審批或核準的項目。
第六條 內(nèi)資企業(yè)投資建設(shè)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目，按照《廣東省企業(yè)投資項目管理分類改革目錄（暫行）》規(guī)定進行辦理。其中涉及由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，由省經(jīng)濟和信息化委直接轉(zhuǎn)報國務(wù)院投資主管部門；涉及進口設(shè)備免稅、上市公司或擬上市公司通過資本市場融資和其他需要省綜合平衡建設(shè)條件和資源條件等項目備案，由省經(jīng)濟和信息化委辦理。
外商企業(yè)投資建設(shè)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目，按以下情況分類進行辦理：
（一）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資 3 億美元（含 3 億美元）以上的鼓勵類、允許類項目、總投資 5000 萬美元（含 5000萬美元）以上的限制類項目，以及《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門核準的總投資 3 億美元以下的鼓勵類、允許類項目，繼續(xù)實行核準制，省經(jīng)濟和信息化委直接轉(zhuǎn)報國務(wù)院投資主管部門。
（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資 3 億美元以下的鼓勵類、允許類，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門核準的項目外，由核準制改為備案制。其中，涉及公共資源開發(fā)利用的項目，改為競爭性配置；涉及進口設(shè)備免稅、上市公司或擬上市公司通過資本市場融資和其他需要省綜合平衡建設(shè)條件和資源條件等項目備案，由省經(jīng)濟和信息化委辦理。
（三）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資 5000 萬美元以下的限制類項目繼續(xù)實行核準制，由省經(jīng)濟和信息化委核準。
第七條 除第六條規(guī)定由省經(jīng)濟和信息化委備案的項目外，其他執(zhí)行備案制的項目由市經(jīng)信局或鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信部門負責備案。其中：
中心鎮(zhèn)（市屬園區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目，總投資3000萬元及以上的，由市經(jīng)信局負責辦理；總投資3000萬元以下的，由該鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)信部門負責辦理。
非中心鎮(zhèn)（市屬園區(qū)）的項目，由市經(jīng)信局負責辦理。
第八條 項目備案全部通過廣東省網(wǎng)上辦事大廳省經(jīng)濟和信息化委員會窗口中的“企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案”系統(tǒng)在線申辦，備案機關(guān)對項目備案進行標準化管理。企業(yè)登錄備案系統(tǒng)（http://61.144.19.76/jgb/），向備案機關(guān)提交備案申請，并對備案信息內(nèi)容的真實性負責。
第九條 申請備案需提交的資料：
（一）廣東省技術(shù)改造投資項目備案申請表（見附件1）；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）項目節(jié)能情況材料；
（四）項目招標情況說明。
以上資料在領(lǐng)取備案證時提供一式二份，并加蓋企業(yè)公章（復印件的要注明“由本單位提供，與原件相符”字樣并蓋公章）。
第十條 辦理流程
企業(yè)通過“企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案”系統(tǒng)在線提交申請，項目備案機關(guān)在企業(yè)提交備案申請信息后，依照國家和省的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，對符合備案范圍的投資項目予以確認。
對符合備案要求的項目，備案機關(guān)在5個工作日內(nèi)出具《廣東省技術(shù)改造投資項目備案證》（見附件2），企業(yè)經(jīng)辦人憑企業(yè)委托授權(quán)書、個人有效身份證件，以及網(wǎng)上提交的紙質(zhì)申請資料到備案機關(guān)領(lǐng)取，法定必須招標的項目同時提交招標方式核準申請。
對不符合備案要求的項目，備案機關(guān)在5個工作日內(nèi)將不予備案的理由告知企業(yè)。
第十一條 涉及節(jié)能評估審查工作的項目，按《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目暫停節(jié)能審查工作的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2013〕2175號）執(zhí)行。
第十二條 項目備案內(nèi)容發(fā)生重大變化的，企業(yè)應及時通過備案系統(tǒng)辦理變更手續(xù)。
前款所稱重大變化是指項目建設(shè)規(guī)?；蛲顿Y規(guī)模的變化幅度在20%及以上，或項目建設(shè)單位、建設(shè)地址、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更等情況。
第十三條 項目自備案證發(fā)放之日起，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，企業(yè)應在兩年期屆滿30日前，通過備案系統(tǒng)申請延期。項目兩年內(nèi)未開工建設(shè)且未申請延期的，備案證自動失效。
第十四條 備案機關(guān)應通過現(xiàn)場檢查等方式加強對項目的監(jiān)管。檢查過程中發(fā)現(xiàn)項目實施的內(nèi)容與備案內(nèi)容不符、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的，或企業(yè)以填報虛假材料等不正當手段取得項目備案證的，取消該項目備案，將企業(yè)違規(guī)行為向社會公布，并告知有關(guān)業(yè)務(wù)部門和機構(gòu)在職責范圍內(nèi)依法采取措施予以制止。
第十五條 以上相關(guān)目錄均以國家和省頒發(fā)的現(xiàn)行版本為準。
第十六條 本實施細則由市經(jīng)信局負責解釋。
第十七條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2018年12月31日，如遇國家和省政策調(diào)整，從其規(guī)定。
附件：
